淮南市公布2024年度文旅市場(chǎng)行政執法典型案件

2024年以來(lái)，淮南市文化市場(chǎng)綜合執法支隊按照省廳及市局關(guān)于開(kāi)展各類(lèi)專(zhuān)項檢查行動(dòng)的工作部署要求，不斷強化市場(chǎng)執法檢查力度，嚴肅查處文化市場(chǎng)違法違規行為，進(jìn)一步規范文旅市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)行為，持續優(yōu)化我市旅游市場(chǎng)營(yíng)商環(huán)境。

現將部分查辦的文旅市場(chǎng)違法違規典型案例公布如下，通過(guò)“以案釋法”的普法教育方式警示違法違規行為，提醒全市文旅企業(yè)及從業(yè)人員以此為鑒、引以為戒，切實(shí)維護廣大文旅消費者合法權益。

執法案例一

淮南市八公山區某網(wǎng)咖擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施案   

案情概要：

淮南市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊對淮南市八公山區某網(wǎng)咖進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現該網(wǎng)咖正在經(jīng)營(yíng)上網(wǎng)活動(dòng)的電腦“翔天凈網(wǎng)”軟件不在線(xiàn)未安裝，網(wǎng)吧未實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施。隨后，執法人員對現場(chǎng)情況進(jìn)行拍照取證，現場(chǎng)下達《責令改正通知書(shū)》，并對網(wǎng)咖負責人進(jìn)行詢(xún)問(wèn)調查，核實(shí)其未實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施的事實(shí)。

淮南市八公山區某網(wǎng)咖違反了《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》第十九條的規定，依據《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所管理條例》第三十一條、《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條的規定，鑒于當事人首次擅自停止實(shí)施經(jīng)營(yíng)管理技術(shù)措施沒(méi)有造成危害后果且能及時(shí)改正，并積極配合行政機關(guān)調查違法行為,參照《安徽省文化市場(chǎng)行政處罰裁量基準》第三部分序號05，責令淮南市八公山區某網(wǎng)咖立即改正違規行為，作出不予行政處罰的決定。同時(shí)，事后落實(shí)復查，并對該網(wǎng)吧負責人進(jìn)行普法教育，指導規范經(jīng)營(yíng)。

警示意義：

在優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的背景下，執法辦案工作轉變單一辦案執法模式為服務(wù)型執法，秉持包容審慎原則，堅持處罰與教育相結合，既做到依法執法—精準按照法律法規執行，讓輕微違法并符合適用相關(guān)免罰法規情形的經(jīng)營(yíng)戶(hù)改正違規行為，又能做到執法普法——指導經(jīng)營(yíng)戶(hù)合規經(jīng)營(yíng)避免再犯，此案例為推動(dòng)文化市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展的有力實(shí)踐案例。

執法案例二

潘集區某文具發(fā)行偽造、假冒出版單位出版的出版物案

案情概要：

淮南市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊在潘集區某文具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內現場(chǎng)發(fā)現《海洋未解之謎》1本，疑似為非法出版物，執法人員現場(chǎng)拍照取證，制作《現場(chǎng)檢查筆錄》等相關(guān)執法文書(shū)，對該出版物進(jìn)行證據先行登記保存，并及時(shí)開(kāi)展出版物鑒定，經(jīng)核實(shí)，該出版物《海洋未解之謎》非出版社正式出版物，為偽造、假冒出版單位出版的非法出版物。

潘集區某文具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)行為違反《出版物市場(chǎng)管理規定》第二十條第二款的規定，依據《出版管理條例》第六十五條第六項的規定，參照《安徽省新聞出版(版權) 電影行政處罰自由裁量權基準(2020年版)》第五部分第十條的內容，對該文具經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所作出沒(méi)收出版物《海洋未解之謎》1本，并處罰款人民幣200元的行政處罰。

警示意義：

本案涉及的侵權圖書(shū)屬于盜版圖書(shū)，侵犯了著(zhù)作權人和出版社的權益。本案有力打擊了銷(xiāo)售侵犯他人著(zhù)作權出版物的違法行為，通過(guò)教育與處罰相結合的方式，實(shí)施行政處罰，教育當事人守法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)將行政處罰信息向社會(huì )公示，告誡當事人之外的其他經(jīng)營(yíng)者不要以身試法，極大地提高了經(jīng)營(yíng)者守法經(jīng)營(yíng)意識。對規范出版物市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序具有積極促進(jìn)作用。

執法案例三

朱某未經(jīng)批準擅自開(kāi)辦藝術(shù)考級活動(dòng)案

案情概要：

淮南市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊在淮南某文化藝術(shù)有限公司檢查時(shí)，發(fā)現該機構舉辦了一場(chǎng)社會(huì )藝術(shù)水平考級活動(dòng)，考級機構為安徽省某文化館，考級負責人是朱某。經(jīng)現場(chǎng)檢查、遠程勘驗、調查詢(xún)問(wèn)等，證實(shí)了朱某未經(jīng)批準擅自開(kāi)辦藝術(shù)考級活動(dòng)的違法事實(shí)。

朱某違反了《社會(huì )藝術(shù)水平考級管理辦法》第九條的規定，依據《社會(huì )藝術(shù)水平考級管理辦法》第二十四條，參照《安徽省社會(huì )藝術(shù)水平考級行政處罰裁量基準》序號1，責令朱某停止違法活動(dòng)，作出罰款人民幣10000元整的行政處罰。

警示意義:

《社會(huì )藝術(shù)水平考級管理辦法》規定，申請開(kāi)辦藝術(shù)考級活動(dòng)的單位，應當向文化行政部門(mén)提出申請。本案的成功辦理，有效維護了藝術(shù)考級市場(chǎng)秩序和考生權益。

培訓機構負責人和考生家長(cháng)也要提高警惕，及時(shí)通過(guò)官網(wǎng)查驗證書(shū)真偽。市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊將持續加強執法監管，嚴肅查處違法違規問(wèn)題，保障考級市場(chǎng)健康穩定發(fā)展。

執法案例四

陳某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)案

案情概要：

淮南市文化市場(chǎng)綜合行政執法支隊接到12345市長(cháng)熱線(xiàn)轉辦某旅行社安排不在行程范圍內的旅游項目的投訴，第一時(shí)間聯(lián)系舉報人了解相關(guān)情況，初步確定舉報人等人通過(guò)安徽某旅行社有限責任公司某營(yíng)業(yè)部報名參加了由陳某領(lǐng)隊的“198魔都大上海遇上天下奇觀(guān)鹽官觀(guān)潮三日游”旅游項目。經(jīng)立案調查，陳某未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法行為事實(shí)清楚、證據充分，違反了《中華人民共和國旅游法》第二十八條的規定。根據《中華人民共和國旅游法》第九十五條第一款，參照《安徽省旅游行政處罰裁量基準》的規定。鑒于當事人初次違法，違法程度較輕?，F決定責令陳某立即改正未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的行為，并作出如下行政處罰：罰款人民幣2000元整。

警示意義：

未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法行為擾亂旅游市場(chǎng)正常經(jīng)營(yíng)秩序，同時(shí)也為虛假宣傳、不合理低價(jià)游、誘騙消費等違法行為提供了平臺，重拳打擊未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)的違法行為有利于震懾旅游市場(chǎng)各類(lèi)違法違規行為，凈化旅游市場(chǎng)環(huán)境。

來(lái)源：淮南市文化和旅游局（廣播電視局、文物局）